光和三年，冬。
洛阳，宣政殿。
这里曾是历代天子号令天下的地方，如今却成了决定大汉未来命运的战场。
大殿之内，没有高高在上的御座，只有数百把椅子分列。
每把椅子上都坐着这个时代最顶尖的风云人物。
场中分为泾渭分明的几方人马。
一方是以袁隗、杨彪为首的，代表着世家大族的保守派。
他们身后，站着以袁绍为首的新一代的世家子弟。
另一方是以张角、张宝、张梁三兄弟为首的，代表着数百万底层百姓愤怒嘶吼的黄巾代表。
他们身后，站着是云乾、刘备等真正心怀苍生的“民本派”。
还有一方，则是曹操、孙坚之类的军事勋贵和工坊主以及大商贾。
……
“张角！”
会议一开始，袁隗便先声夺人，他那张老迈的脸上，挂着义正辞严的愤怒。
他指着对面的张角，厉声喝道，“尔等先是聚众作乱，席卷我大汉七州之地！”
“致使生灵涂炭，社稷动摇！此乃滔天大罪！”
“而后，尔等不思悔改，又以妖术惑众，蛊惑百万愚民，罢工罢耕，瘫痪国脉！”
“今日，你竟还有颜面坐在这里？”
“老夫恨不得立刻将尔等乱臣贼子，明正典刑！”
“如今朝廷念及尔等，亦为大汉子民，不忍尽数诛戮，故而允尔等前来洛阳，共商国是，此乃天恩浩荡！”
“尔等但凡存一丝忠君报国之心，当自刎归天，以谢天下！”
“竟还敢在此，摇唇鼓舌？！”
“你所犯下之滔天罪行，岂可以‘请愿’二字，轻轻揭过？！”
“若不严惩尔等，何以慰藉那数十万战死之将士？何以告慰那千百万流离失所之百姓？！”
“国法何在？！天理何在？！”
他此言一出，身后的杨彪、王允等人，亦是纷纷起身附和。
“袁公所言极是！”
“不严惩首恶，何以安天下？！”
“当将其明正典刑，以儆效尤！”
“不严惩首恶，则国法不存！”
面对这滔天的声讨，张角却只是平静地看着他们。
“敢问袁公，我太平道百万教众，从何而来？”
袁隗一愣，冷哼一声：“自然是被你这妖道，妖言惑众而来！”
“妖言惑众？”
“敢问袁公，若非家无余粮，地无立锥。我等为何要反？”
“若非酷吏如狼，豪强如虎。我等为何要反？”
“若非苛捐杂税，重于泰山。我等为何要反？”
“若非这世道，早已不给这些穷苦百姓留半点活路。”
“我等又岂会，提着脑袋来与诸公争这一线生机？”
“够了！”
杨彪猛地一拍桌案，厉声喝道，“张角！休要在此妖言惑众，混淆视听！”
“此乃议定国是之所，非是你这妖道，散布妖言惑众之地！”
“杨公，错矣！”
就在此时，一直沉默不语的刘备，长身而起！
他对着杨彪与在场的众人，深深一揖。
“诸公！”
“我等今日坐于此殿堂之上，食朝廷之俸禄，议天下之大事。”
“所为者，难道不正是为了这天下的百姓吗？！”
他慷慨陈词，“《尚书》有云：‘民惟邦本，本固邦宁。’”
“百姓方是这国家的根基！”
“黄巾之乱，能席卷七州，裹挟百万之众。其根源何在？”
“正在于这朝堂之上，有太多人早已忘了这‘民为邦本’的道理！”
“他们坐视土地兼并，坐视豪强横行，坐视酷吏鱼肉乡里。”
“若非如此，百姓又何至于被逼到，揭竿而起，以命相搏？！”
“今日，张角将军能放下兵戈，以和平请愿之方式，向我等陈述其情。”
“此非是畏威，乃是怀德！”
“怀我大汉尚有公道之德！怀我辅政院尚有容人之量！”
“若此刻诸公还只知以刀兵相向，以屠戮相胁？！”
“那今日杀了张角，明日，还会有李角，王角！”
“这天下的烽火，便永无止息之日！”
“玄德此言，过于偏颇！”
袁绍起身冷笑道，“尔等只知怜悯这流民之苦，却忘了那些被他们屠戮的官吏，被焚烧的城池，被劫掠的商贾！”
“难道，他们便不是我大汉的子民吗？！”
“若今日，不严惩张角这首恶，何以告慰那些，惨死于他们屠刀之下的无辜之人的在天之灵？！”
“本初兄，”
曹操亦是起身，他看着袁绍，脸上带着一丝玩味的笑意。
“若非那官吏横征暴敛，将百姓逼上绝路。百姓又岂会举起屠刀？”
“若非那商贾囤积居奇，一石米卖出千钱之价。百姓又岂会去抢他们的粮仓？”
“凡事，有因方有果。”
“若只论其果，而不究其因。此非是公道，乃是强词夺理。”
“况且操听闻，此番黄巾之乱，其起因，便在于光和二年，河北、中原一带大旱，朝廷赈灾不力所致。”
曹操的目光，突然如同鹰隼般锁定了袁隗。
“当时辅政院之中，为了填补了陛下内帑，竟然挪用国帑！导致朝廷赈灾不力。”
“操听闻力主此议，言说‘百姓孝顺自己父亲，想必定是欣然同意’之人，正是袁公您啊。”
袁隗那张布满了皱纹的老脸，“唰”的一下，变得惨白！
“你……你血口喷人！”他指着曹操，浑身都在发抖。
“我可有说错半个字？”
曹操冷笑一声，从怀中取出了一卷早已准备好的辅政院会议的记录抄本。
“此乃，当日会议之记录，上面白纸黑字，写得清清楚楚。”
“袁公大可请当日与会的诸公，出来对质！”
袁隗只觉得眼前一阵发黑，险些当场昏厥过去。
“叔父！”
袁绍马上扶住袁隗。
世家代表们很快便以身体不适为由，集体退场。
这场国事大议的第一日，便这样草草收场。
……
蜀王府，后院。
云鹏正与云靖，对坐于棋盘之前。
“殿下，”
云靖落下了一颗白子，缓缓开口，“你今日，为何一言不发？”
“族叔，”
云鹏看着棋盘道，“我非是不想说，而是不能说。”
“我如今名为辅政院首席，我若偏袒任何一方，都会让这本就脆弱的平衡瞬间崩塌。”
云靖看着他，眼中闪过一丝心疼。
“有时候，靖都不太明白，殿下所求者究竟为何？”
“我所求者……”
云鹏抬起头，望着那片灰蒙蒙的天空，缓缓开口。
“……不过是想为这天下，重立一个‘规矩’罢了。”
“一个能让所有人都遵守的规矩。”
“无论天子，世家，百姓，都能在这规矩之下各安其位，各得其所。”
……
是夜，蜀王府。
一辆不起眼的青布马车，悄然驶入了王府的侧门。
云乾走下马车，在一名内侍的引领下，快步穿过回廊，来到了一处僻静的书房。
书房之内，蜀王云鹏与安陆云氏的家主云靖，早已等候多时。
“云乾见过蜀王殿下，见过族长大人。”云乾对着二人，躬身行礼。
“景明，不必多礼。”
云鹏亲自上前，将他扶起，脸上带着温和的笑意，“坐。”
“殿下和族长，召见云乾，不知有何吩咐？”
三人落座后，云乾率先开口。
云靖看着云乾，那双沉淀了岁月智慧的眼中，是无尽的感慨。
“景明啊，你劝张角放下兵戈，救了多少人的性命。”
“我云氏一族，向来以悬壶济世，救死扶伤为己任，你做的很好。”
“我作为族长，族中能有此等麒麟子，岂能埋没？！”
“等此间事了，我便召集众长老，将你族籍移入主脉！”
“云乾谢过族长”云乾连忙起身回谢。
云靖摆摆手道：“我云氏一族，自高祖皇帝时起，便已位列朝堂。”
“历经数百年风雨，起起落落，正是不断提拔族中优秀后辈，方能屹立于今日不倒。”
“先祖文终侯，辅佐三代帝王，鞠躬尽瘁，死而后已。”
“所求者，非是一家一姓之荣华，乃是这天下万民之安康。”
“先祖文正公，创立云梦学宫，所愿者，亦是能开启民智，使我大汉繁荣昌盛。”
“说不定有朝一日，这族长之位要到你来坐了。”
“若真有这天，我希望你能效仿先人，不坠我云氏之名！”